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生態環境部:取消環評資質并不意味著環評管理放松
發布時間:2019/07/09  |  來源:光明日報  |  專欄:信用研究

  近日,生態環境部召開例行新聞發布會。針對有記者提出的“環評資質取消后是否意味著環評管理放松了”這一問題,生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全表示,取消環境影響報告書(表)編制單位的資質許可,并不意味著不管——相反,修改后的《環境影響評價法》對監督管理、責任追究作出了更加嚴格的規定,賦予了各級生態環境部門更強有力的監管武器。

  據劉志全介紹,取消環評機構資質行政許可后,對環評項目的審批將大幅強化法律責任,實施單位和人員“雙罰制”,即環評文件如果存在嚴重質量問題,將對負主體責任的建設單位處以50萬元至200萬元罰款,對其相關責任人員處以5萬元至20萬元罰款;對技術單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍,并沒收違法所得,情節嚴重的禁止從業;對編制人員實施5年內禁止從業等處罰,構成犯罪的還要依法追究刑事責任,并終身禁止從業。

  同時,增強有關考核和處罰的可操作性。“例如,從基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等三個方面,細化了環境影響報告書(表)存在‘嚴重質量問題’的具體情形,可以說標準更明確,有利于各級生態環境部門加強監管。”劉志全說。

  此外,還將通過實施信用管理,加強環評文件的質量考核。明確要求市級以上生態環境主管部門對建設項目環境影響報告書(表)編制單位進行監督管理和質量考核,環評審批部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關違法信息記入社會誠信檔案,強化聯合懲戒的威懾力。

  劉志全表示,接下來,生態環境部將加快制定環評相關管理文件,進一步強化事中事后監管:一是加快制定《建設項目環境影響報告書(表)編制能力建設指南》等配套文件,進一步規范環評文件編制行為,保障編制質量;二是加大環評文件技術復核力度,對發現的違規單位和人員實施嚴管重罰,抓緊建設全國統一的環境影響評價信用平臺;三是組織開展環評文件審批質量抽查,對地方環評審批部門的審批質量進行抽檢;四是完善環評文件編制技術體系,加快推進地表水、機場等一系列環境要素和行業的環評技術導則的制定和修訂。

光明日報|2019/07/09
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